La Mise en Œuvre de la Gratuité de l’Enseignement Primaire en Contexte de Crise : COVID-19 et Réforme de l’Enseignement au Sud Kivu, République Démocratique du Congo

Abstract

En septembre 2019, la République démocratique du Congo a mis en place une nouvelle politique abolissant les frais de scolarité dans l’enseignement primaire. Quelques mois plus tard, les écoles fermaient pour 4.5 mois suite à la pandémie de Covid-19. Comment le confinement a-t-il affecté la mise en place de la politique de gratuité ? A-t-il atténué ou exacerbé ses effets ? Cet article étudie l’expérience des écoles et des enseignants dans deux territoires du Sud-Kivu affectés par les conflits armés. Sur base d’une enquête auprès de 752 enseignants et 637 parents d’élèves et sur 157 entretiens qualitatifs dans 49 écoles, nous montrons que, dopés par la gratuité, l’effectif scolaire reste stable et les relations enseignants-parents ne semblent pas se dégrader –et ce malgré une absence presque totale d’enseignement pendant la période de fermeture. Cependant, les privations liées à la pandémie rendent (encore plus) intenable la position des enseignants sous contrats précaires dont les salaires étaient antérieurement payés grâce aux frais de scolarité. Ceux-ci quittent la profession en nombre, menaçant la stabilité du système éducatif. Ainsi, l’introduction de la gratuité n’est pas une panacée en contexte de crise ; la durabilité d’une telle réforme nécessite une ambitieuse et inclusive refonte des ressources humaines.